杭州“限牌”细则昨公布，5月起实施——无驾照也可竞拍摇号

文章来源：浙江日报

   经过一个月的广泛征集意见、修改，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》（5月1日实施）今天与杭州市民见面了，对“限牌”这个千家万户关注的热点、城市管理的难点，具体参与制订方案的杭州市交通运输局副局长陆献德坦言，尽管做了大量调研和意见征集，借鉴了其他城市的经验，尽可能合理化，但今天出台的规定，再合理也难以做到人人满意。因此，今天出台的规定只是“暂行规定”，有效期一年，将在未来不断完善。
    毋庸讳言，治霾和治堵的新要求是杭州加快“限牌”步伐的主要动因，而治霾和治堵正是广大市民最迫切的要求。也正因为此，在一个月的征求意见中，陆献德说，他们收到的各方意见，反对“限牌”的很少，意见的焦点是如何限公平、怎样限合理。他们在修改政策的时候，坚持三条原则：一是体现广泛性、公平性、合理性。二是坚持治理大气污染、环境保护的初衷。三是尽可能地做好服务，方便市民群众。
    为广征民意，相关部门向社会公布了《杭州市小客车总量调控管理规定（征求意见稿）》，并通过网站、邮箱、热线电话、微信、微博、媒体反馈、座谈会、论证会等多种形式和载体倾听各方意见，并对各方意见细致梳理，认真汲取加以修改。
    在充分考虑社会各界意见建议的基础上，对《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》征求意见稿进行了较大幅度的修改，其中，内容调整23处，段落调整30处，字句修改130余处，集中审定5次，七易其稿。主要修改集中在以下几个方面：
    ——调整了个人申请增量指标的资格条件。取消了个人申请指标需要驾驶证的限制，将相应条件修改为“年满18周岁”；突出了持有《浙江省居住证》《浙江省引进人才居住证》人员在申请资格上的同等待遇。
    ——降低了企业申请增量指标的资格条件。降低了企业纳税额的起点，扩大了企业纳税总额的范围，并相应下调了投资额，取消了投资范围限制。
    ——增加了排放超标的黄标车更新条款。规定黄标小客车在2015年1月1日之后办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记的，不再产生更新指标。这是杭州实行小客车总量调控政策中的创新之举。
    ——加大了对“一人多车”情况的限制。征求意见稿中“个人名下有3辆以上小客车的，只有两辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得更新指标”。对该条规定持反对意见的较多，认为这一政策有失公允，是“保护有钱人”的举措。修改后为“个人名下有两辆以上小客车的，只有一辆可以直接取得更新指标，其他需要更新的小客车须通过竞价方式取得指标”。
    ——确定了其他营运小客车的指标类型。规定需要办理使用性质为“教练”、“旅游客运”、“租赁”小客车登记的，可以申领其他指标，具体办法另行制定。
    ——解除了购车时间选择的限制。删除了征求意见稿第四十三条第一款中规定的单位和个人购买车辆后必须在60日内办理注册登记的内容。
    ——取消了增量指标不得跨周期配置的规定。每一个配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指标的，可以转入下一个配置周期。
    有关部门表示，针对呼声较大的5县市同步“限牌”问题，杭州交警表示因新辟号段的权限不在杭州，还需时日研究、协调解决方案。
    据悉，5月1日零时，杭州市小客车总量调控管理信息系统将正式上线，相关的信息系统共有两个。“杭州市小客车总量调控管理信息系统”（http://hzxkctk.cn），“杭州市小客车总量调控竞价系统”（http:/www.hzqcjj.com），市民可以登录系统进行摇号和竞价申请。单位、个人在增量、更新指标的申请流程中遇到任何问题，都可拨打96520进行电话咨询。同时，在杭州市行政服务中心交通窗口及各区、县（市）都设置了服务窗口，方便市民就近办理业务。
    5月26日、27日，将开展杭州市小客车总量调控首次竞价和摇号。市调控办将邀请司法公证等部门参与、媒体及市民代表全程监督，对摇号过程全程直播。