杭州“双限”怎么限

文章来源：浙江日报

  本报杭州3月25日讯 今天，杭州市小客车总量调控管理和“错峰限行”交通管理措施同时发布，同时还公布了《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》。

  这些政策将给杭州市民购车、出行带来哪些变化？小客车增量指标如何配置？存量二手小客车如何转移登记？本报记者为你一一解读。

  为何要限？ ——治气治堵刻不容缓

  机动车尾气污染已经成为杭州市空气环境污染的重要来源，是形成雾霾天气的重要原因，机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。2013年先后有5次大范围严重雾霾天气，特别是2013年12月4日至9日，杭州持续出现严重雾霾，市气象台首次发布霾天气橙色预警。

  杭州市和主城区机动车保有量分别达到259.8万辆和115.7万辆，年净增量分别达到27.6万辆和16.5万辆，均创历史新高。2013年全市交通拥堵指数为“8”以上（严重拥堵）的天数已达35天，老城区晚高峰主干道平均车速在20公里/小时上下，接近国际通行的拥堵警戒线。从全国来看，杭州机动车保有量排名第7，但是每千人机动车保有量居首，有限的道路资源无法适应迅猛的机动车增长，车与路的供需矛盾日益突出。

  法律依据何在？——国家和省里都有依据

  《浙江省机动车排气污染防治条例》第十一条规定“设区的市人民政府可以根据城市发展规模和大气环境质量状况，采取相应措施合理控制机动车保有量。市、县人民政府可以根据大气环境质量状况和机动车排气污染程度，采取划定限制或者禁止通行区域、限制停车等措施减少机动车出行量”。

  国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号）中规定 “根据城市发展规划，合理控制机动车保有量”。

  怎么控？——无偿摇号+有偿竞价

  国内城市的车牌增量指标配置方式主要有摇号（如北京）、竞价（如上海）、摇号+竞价（如广州、天津）等模式。杭州实行“无偿摇号+有偿竞价”方式配置增量指标，兼顾公平与效率。

  已签合同购车但未办理上牌的怎么办？——提出公证申请

  单位和个人与汽车销售经营商（含二手车销售经营商）签订车辆销售合同（二手车买卖合同），取得车辆销售统一发票（二手车销售统一发票）或取得定金交款凭证，应于2014年4月7日17时前向本市相关公证机构提出申请（公证机构星期六、星期日正常上班）。逾期申请的，公证机构不再受理。

  预售车怎么确认？——发票为准

  工商部门将于2014年3月26日到汽车销售经营单位（含二手车交易市场）收取2014年3月26日零时前已经签订的车辆销售合同、车辆销售统一发票（二手车销售统一发票）存单、定金交款凭证及有关台账资料的复印件，对销售合同进行备案审查。

  二手车销售经营商存量二手小客车怎么办？——盘点审核认定

  工商部门会同贸易部门于2014年3月26日对各二手车交易市场2014年3月26日零时前存量二手小客车进行盘点，逐一将车辆信息进行备案造册，于2014年4月1日17时前出具存量二手小客车登记确认证明，并将审核认定的存量二手小客车汇总信息分别转至市交通运输局、市公安局交警局和相关公证机构封存备查。已认定的存量二手小客车信息，由市交通运输局向社会公布。

  经审核认定的存量二手小客车进行交易，办理转移登记前，凭存量二手小客车登记确认证明及有关材料到市交通运输局直接取得小客车指标证明文件。存量二手小客车只能进行一次转移登记，且原车辆所有者不产生更新指标。

  错峰限行，外来车辆如何保障？——引导换乘

  对于外省来杭车辆保障，将通过省际边界、市际边界两级对外省进入杭州市区车辆进行短信告知，引导其通过换乘的方式进入“错峰限行”区域。对其他特殊情况的，由杭州市公安交警部门积极予以保障。

  同时，通过在错峰区域外围各入城口、边界“卡口点”、错峰区域道路“错峰限行”卡口设备点位等设置预告标志、提前诱导、禁止错峰车辆通行等交通标志，为交通参与者提供“错峰”告示、诱导信息。

  特殊情况怎么办？——人性化处理

  “错峰限行”期间，遇有抢救危重病人、举办婚丧事宜车辆、接送残疾人、老年人、病人等行动不便群体的车辆驾驶人可提前或及时致电杭州市公安局交警局指挥中心寻求帮助（电话：0571—122；0571—85066910）。确实不能及时联系的，也可事后向交警部门说明，交警部门也会根据实际情况做人性化处理，对“限行”车辆免除处罚。

  公交配套怎么跟上？——大站快车，提高公交分担率

  杭州公交集团将继续做好公交线路优化的研究工作，推进“大站快车”线路设置，提高中心片区之间的公交直达率，提高公交车辆的使用效率。加快公交专用道建设，优先保障公交通行权，推进“公交优先”，提高公交分担率。同时市相关职能部门对出租车、公共自行车的保障制定相应的配套保障。