绿色的杭州“双限”新政

文章来源：杭州日报

3月25日19时，杭州市政府召开新闻发布会，宣布从次日零时起，在原有“错峰限行”基础上，对小客车采取控制总量措施。杭州由此成为继北京、上海、广州、天津、贵阳之后，又一实施汽车限牌限购的城市。

经过长达数月的调研和走访，认真借鉴其他城市的经验，杭州在“标本兼治、疏堵结合、双限并举、摇竞共推”的总原则下推出了“双限”新政，并极力确保新政的效能、公平、环保和有序实施。

为了更畅通的道路

为了更清洁的环境

杭州作为国内知名旅游城市，近年来，随着交通拥堵和大气污染的加剧，更加畅通的道路和清洁的环境成为这座城市800多万市民的共同期望。

美好愿景的背后，却是一组逐年飙升的数据。

截至2014年2月底，杭州市机动车保有量达到259.8万辆，过去一年净增量达到27.6万辆，年增长率为12.17%。机动车保有量位居全国36个大城市第7位。随着机动车保有量的急剧增长，机动车尾气污染越来越严重。2013年杭州市先后有5次大范围严重雾霾天气。据环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。

与此同时，杭州市机动车的“三高”问题（高保有、高增长、高使用），带来了日益严重的交通拥堵。据杭州市交通拥堵指数平台数据显示，2013年杭州交通拥堵指数为“8”以上（严重拥堵）的天数已达35天，全年市区早晚高峰平均车速已低于国际拥堵警戒线20公里/小时。2011年10月份实施的“错峰限行”措施，也因为这两年车辆的快速增长，被逐步填平限行的实际效果。

基于此，根据国务院《大气污染防治行动计划》和今年3月1日起开始实施的《浙江省机动车排气污染防治条例》的规定，市政府决定在全市范围实施摇号与竞价相结合的小客车总量调控管理措施。同时，为了强化削峰畅流，有效控制机动车出行总量，缓解市区早晚高峰交通拥堵，同步将已实施两年的“错峰限行”措施进行调整。

标本兼治 疏堵结合 双限并举 摇竞共推

作为全国又一座实施汽车限购的城市，杭州的“双限”政策在借鉴其他城市经验的基础上，结合杭州本身的特点，做了大量细节上的改进，凸显出自己的特征。

在“标本兼治、疏堵结合、双限并举、摇竞共推”的总原则下，“双限”新政从多个方面反映出力保公平公正，鼓励绿色出行的宗旨。

和广州、天津一样，杭州限牌政策采取摇号和竞价相结合的方式，兼顾了公平和效率。措施出台前，杭州市曾走访调研了多个实施限行的城市，吸取了一些好的经验和做法。为了能把更多的购车机会留给普通家庭，杭州将摇号和竞价的比例设置为8∶2，据有关部门预计，推出限牌限购措施后，每个摇号者的中标几率约为1/25到1/30，相比其他已经实施限购的城市，杭州的申领成功率更高。